推动新时代学校纪检监察工作高质量发展
为建设特色鲜明、质量著称的一流应用型大学提供坚强保障
——在2021年全面从严治党工作会议上的报告
（2021年04月07日）
张德高
同志们：
现在，我代表学校纪委向大会报告三个方面的内容：一是简要回顾2020年我校党风廉政建设的主要工作；二是传达学习十九届中央纪委五次全会和省纪委十三届六次全会精神；三是重点部署2021年学校党风廉政建设工作任务。
一、2020年工作回顾
2020年，校纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，全面贯彻省纪委部署要求，积极协助学校党委推进全面从严治党；聚焦主责主业，坚持稳中求进，服从服务大局，持续正风肃纪，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推进学校高质量发展提供纪律保证。
（一）践行“两个维护”，着力推动政治监督常态化具体化。坚持以党的政治建设为统领，突出党内监督的政治属性，把政治监督融入日常监督，在日常监督中突出政治监督。突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极推动校党委全面落实党的教育方针，推进学校思政课程和课程思政建设；督促全校各级党组织全面规范党内政治生活，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督。坚持以党的政治建设为统领，聚焦学校重点工作，紧盯立德树人根本任务、思想政治工作、意识形态责任制等，开展监督检查14次，实事求是评估学校政治生态。夯实“两个责任”。协助校党委谋划全面从严治党工作，党委常委会专题研究党风廉政建设工作6次，督促制订“两个责任”清单，党委、纪委报送履责记实信息579条、149条；继续推行党风廉政建设责任制与承诺制，组织全体二级党委书记和纪检委员向校纪委述责述廉。做好疫情防控监督。迅速制定疫情防控督查方案，及时下发疫情防控工作纪律通知，30余次深入相关部门与重点区域进行监督检查，并向有关单位发送疫情防控提醒函，确保疫情防控和学校事业发展“两手抓、两手硬、两不误”。助力“六保”“六稳”。全程参与就业率后三位的二级学院就业工作约谈，并深入相关学院调研，督促落实就业“一把手”工程，督促各级领导干部履职尽责，以监督实效保障毕业生就业工作稳定有序推进。
（二）坚持问题导向，着力推进巡察工作向纵深发展。牢牢把握三个“聚焦”要求，紧扣中心，深入开展政治体检，查找问题，巡察工作质效持续提升。深化政治巡察，抓好统筹谋划。协助并推动校党委专题研究、系统谋划校内巡察工作，制订出台巡察工作相关文件7个，组织召开相关会议5次，修订巡察工作手册，开展两轮校内巡察，实现了二级学院和直属单位党委巡察全覆盖。建立协同机制，推动整改落实。充分发挥职能部门或条线板块第一监督的职责，构建上下联动、左右协同的监督网。严格执行新制定的《巡察报告问题底稿管理办法》和《规范巡察整改报结工作实施办法》，组织开展第一至三轮巡察整改情况专项督查，发现问题10个，并督促进一步整改；凝练巡察发现问题典型案例4个，报送省委巡视办。
（三）聚焦监督重点，着力增强日常监督针对性有效性。持续深化“三转”，坚守监督的再监督职责定位，加强“专责监督”的精准有效，提升监督质效。聚焦重点加强监督检查。加强对校院“三重一大”的监督检查，开展食堂管理、师德师风等3项专项督查；100余次开展“点穴式”监督，发现问题31个；向有关单位及分管校领导发送提醒函5份。巩固拓展作风建设成效。及时传达学习上级纪委通报的典型案例与典型问题，紧盯节假日节点，认真开展作风建设与监督检查；督促各单位围绕节约粮食、制止餐饮浪费开展专题学习，协助并推动学校治理体系和治理能力现代化建设。多措并举强化日常监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入一线调研17次，工作约谈处级领导干部135人次，新建干部廉政档案29份，动态更新154份，回复干部廉政意见92人次，否定2人次。
（四）深化标本兼治，着力一体推进“三不”机制。坚持“三不”一体推进方针方略，不断优化净化政治生态。严格规范信访举报工作。制定出台《信访举报和问题线索闭环管理工作办法》，对信访举报和问题线索关键环节进行全程管控，形成责任明确、程序规范的管理工作机制。2020年收到各类信访举报22件，已全部了结。精准做好问题线索处置。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，按照权限规则程序开展问题线索处置工作，处置问题线索11个，谈话函询或初步核实后了结10个，立案审查1个。扎实开展廉政风险点排查。采取自下而上与自上而下相结合的方式，针对行政管理、学术研究、教书育人和社会服务等工作权力行使情况，梳理排查出风险点276个，制定相应的防控措施334条。积极营造廉洁校园氛围。开展处、科级干部任前集体廉政谈话、警示教育和党章党规党纪知识测试各一次，组织开展第十四届校园廉洁文化活动，收到5大类廉洁文化作品168件，质量与数量均创历史新高。
（五）深化体制改革，着力推进学校纪检监察工作高质量发展。认真落实“政治过硬、本领高强”要求，抓好“选训用”工作，锻造忠诚干净担当、勇于善于斗争的纪检监察队伍。聚焦主责主业，持续推进更高水平更深层次“三转”。建立党委纪委定期沟通机制，纪委书记分别向党委书记汇报工作24次、校领导和其他常委沟通交流工作48次，修、制订工作制度文件8个，构建纪委机关与有关职能部门协同工作机制，推动“两个责任”同向发力、形成合力。依规依纪依法，自觉把权力关进制度笼子。严格坚持请示汇报制度，确保信访举报办理和问题线索处置每一步都在纪律要求之下、法律框架之内。全年召开4次纪委全委（扩大）会议，29次纪委机关工作例会，完善纪检监察相关规章制度3个。强化学习培训，不断提升干部履职能力。制定并推进“打铁必须自身硬”专项行动方案和“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，开展纪检监察干部培训4次，举办“实务周周讲”专题讲座17个，2人参加省委巡视锻炼，五名同志参加校内巡察。
二、传达学习十九届中央纪委五次全会精神和十三届省纪委六次全会精神
1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，2020年，党中央坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。习近平总书记强调，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。反腐败要做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十九届中央纪委五次全会是在关键历史节点召开的一次十分重要的会，习近平总书记的讲话，从政治和全局高度回答了全面从严治党“如何看”“怎么干”等重大理论和实践问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，是新阶段推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。
2月2日，省委书记娄勤俭在十三届省纪委六次全会上强调，要始终把管党治党作为最根本的政治担当，坚定信心决心，以更加坚韧的定力纵深推进全面从严治党；始终把反腐败作为事关党生死存亡的重大政治斗争，增强忧患意识，以更加高度的自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为永恒课题，强化系统观念，以更加有力的举措推动纪检监察工作高质量发展；始终把引领保障发展作为使命所系、价值所在，紧扣中心大局，以更加过硬的成果推动中央决策部署落地见效。
鉴于各级党组织通过党委理论中心组学习、党员组织生活等方式传达学习了中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神，因此，今天我就简要传达两次全会的会议精神。希望大家通过学习，自觉把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，坚决把讲话精神贯彻落实到位。
同志们，2020年是极不平凡的一年，校纪委、监察专员办聚焦主责主业，积极协助校党委推进全面从严治党，全面履行、一体贯彻纪检监察两项职责，在战疫情、保稳定、促发展各项工作中步伐坚定稳妥、扎实有效，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为学校高质量发展提供了坚强纪律保证。同时，我们必须清醒地看到：我们的工作与党中央要求和师生期盼还存在距离，如理论学习不够全面深入，对党的创新理论结合实际学以致用存在差距；监督执纪执法能力不足，对新制定的纪法规定掌握还不够熟练，履职尽责本领有待进一步提高；政策纪法宣传力度不够，少数干部自觉接受监督的意识还不够积极主动，极少数干部对被监督有情绪；斗争意识不强，有的干部不愿较真、不敢碰硬，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
三、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，也是学校事业发展的关键之年和奋斗之年，做好纪检监察工作意义重大。今年党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神，不断增强“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以推动高质量发展为主题，全面加强政治监督，做深做实日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为开启学校“十四五”事业发展新征程提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）突出政治监督，坚决做到“两个维护”。坚持政治方向，把握政治大局，有力保障习近平总书记重要批示指示精神和党中央重大决策部署落地落实。持续加强思想引领。旗帜鲜明讲政治，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。重点推进政治监督。围绕党章党规党纪执行、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，及上级重大决策部署、疫情防控、党史学习教育等政治任务开展专项监督。聚焦严守政治纪律和政治规矩、规范党内政治生活、执行民主集中制、落实意识形态工作责任制等开展重点监督。履行全面从严治党监督责任，完善两级领导班子“一岗双责”跟踪督办机制。常态开展政治巡察。协助校党委完善巡察工作机制，制定2021年巡察工作方案，规范开展第七、八轮校内巡察，实现校内巡察全覆盖。做好第五、六轮巡察“下半篇文章”，强化巡察整改和成果运用机制。开展巡察整改“回头看”，聚焦主体责任落实，对照问题整改台账，逐条审核把关，对巡察发现有关问题进行“再体检”，推动巡察整改落实落细，巩固深化巡察成果。
（二）优化日常监督，不断提升监督效能。强化监督的再监督职责，压紧压实基层党组织管党治党政治责任，使监督融入学校事业发展之中，更加突出高质量主题。突出重点监督，推动关口前移。严格执行《纪检监督监察工作办法（试行）》，实行重大事项监督提前备案，督促各单位各部门规范权力运行。紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，突出对干部选任、师德师风、招标采购、基建维修、科研经费、招生录取、财务管理、职称评聘等重点领域的再监督。创新监督方式，深化运用“四种形态”。聚焦监督重点和风险隐患，通过专项检查、随机抽查、明察暗访、实地调研、现场评议等方式开展监督检查，强化跟进监督、精准监督。深化运用监督执纪“四种形态”，重点在用好第一种形态上下功夫，加大对苗头性、倾向性问题的谈话函询力度，提高谈话函询质量，强化监督执纪综合效果。加强协同联动，构建大监督格局。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，强化与党办、组织、宣传、人事、财务、审计、科技等职能部门的监督协作配合，推动部门和二级学院主动履行对应条线及本单位的监督责任。注重信息、手段、成果共享互通，不断增强监督合力，推动构建大监督格局，提升监督质效。
（三）一体推进“三不”机制，不断完善监督体系。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。持续保持惩治腐败高压态势。通过强化警示教育、完善制度机制，持续深化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，深化标本兼治，一体推进“三不”机制在学校落地生根，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。认真做好审查调查工作。按照监督执纪执法相关规则和上级纪委监委有关工作规范要求，严格落实问题线索处置集体决策和请示报告审批制度。强化分析研究，不断提高精准把握执纪标准和运用政策能力，提升“四种形态”运用精准度，提高审查调查工作质量。精准有效用好问责利器。协同党委工作部门，落实《问责条例》和《问责办法》，细化问责标准，规范问责程序，并将问责工作与严肃党内政治生活紧密结合，强化问责效果，提高问责综合效应，推动形成同向发力、齐抓共管的工作格局，增强问责的严肃性和公信力。
（四）持续纠正“四风”，巩固作风建设成效。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神持续整治“四风”，涵养优良作风。深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对贯彻上级决策部署做选择搞变通、维护师生利益敷衍塞责以及文山会海、过度留痕等形式主义、官僚主义问题精准施治，推动形成注重实绩考核的工作评价机制。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守重要时间节点，紧盯违反中央八项规定精神突出问题，密切关注“四风”问题新表现新动向，强化廉政提醒，及时打好“预防针”。推动化风成俗、成为习惯。排查“四风”突出问题，推进源头整治，完善作风建设长效机制，教育引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（五）加大宣传教育，营造浓厚廉政文化。坚持教育在先、警示在先、预防在先，多措并举，扎实推进党风廉政宣传教育工作，筑牢廉政堤坝，夯实廉政底线。加强干部廉政教育。配合校党委强化党性教育、思想教育、纪法教育，推动警示教育活动常态化、制度化。做好先进典型激励教育、典型案例警示教育等活动的常态化开展，着力突出廉政文化教育引领作用。筑牢廉洁文化阵地。积极拓展校园廉洁宣传阵地，建强用好网站、微信公众号，探索构建全校动员、上下联动的全面从严治党宣传教育机制。丰富廉洁文化载体。充分发挥宣传部、学生工作部、团委等在宣传教育方面的引领作用，发挥二级学院专业特色，组织廉政文化周、廉政作品展等活动，将廉洁文化融入校园文化建设。
（六）加强自身建设，从严强化监督效力。带头旗帜鲜明讲政治，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。提升政治能力。结合党史学习教育和“学恩来精神，守初心使命”主题教育活动，推进纪检监察干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，讲政治、敢斗争、做表率。强化履职本领。坚持和完善学校纪委委员联系二级党委工作制度，调整优化纪委机关工作职责，明确业务处（室）对口二级党委开展日常联络、工作指导和考核评价。常态化开展纪检监察干部业务培训，增强培训的系统性、针对性、实效性。严格自我监督。打铁必须自身硬，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，主动接受监督，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防止“灯下黑”。
同志们，全面从严治党任重道远，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处，今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。
纪检监察工作围绕中心才能找准方向，服务大局方能体现价值。2021年，校纪委将以习近平新时代中国特色主义思想为指导，在上级纪委和校党委的坚强领导下，贯彻落实中央纪委提出的“五个更加突出”和江苏省纪委提出的“四个着力点”的要求，坚定不移正风肃纪，一以贯之推进全面从严治党，全面履行纪检监察两项职责，积极营造良好政治生态和发展环境，以新时代纪检监察工作新成效，为建设特色鲜明、质量著称的一流应用型大学提供坚强纪律保证，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
